• 15/diciembre/2020 •

¿Recursos para los municipios es suficiente para vivir bien?

<b>Fábio Pugliesi</b><br>
Abogado, Doctor en Derecho, profesor efectivo en la Universidad del Estado de Santa Catarina -  UDESC.  Brasil

Fábio Pugliesi
Abogado, Doctor en Derecho, profesor efectivo en la Universidad del Estado de Santa Catarina - UDESC. Brasil

Al comienzo de la pandemia COVID-19, el decreto del estado de calamidad autorizó a ignorar los límites de gasto de la ley de directrices presupuestarias de Brasil, una ley que orienta la ley de presupuestos de Brasil.

La Unión hizo uso de gastos que, inicialmente, consistirían en una “ayuda de emergencia” de doscientos reales (cuarenta dólares estadounidenses), terminó fijada en seiscientos (ciento veinte dólares estadounidenses) en los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio y agosto y, en los meses de en los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, en trescientos (sesenta dólares estadounidenses), aunque parece que la segunda oleada de COVID-19, que se solapa con la primera en Brasil, parece ser mucho más fuerte.

Como enseña Madison en el Federalista: «Los ángeles no son gobernadores ni gobernados».

Así sigue el Tribunal Supremo Federal como árbitro y moderador de conflictos y disputas.

Debido al estado de calamidad pública, el ministro Alexandre Moraes otorgó una orden judicial al Estado de São Paulo la eliminación del requisito de demostración, adecuación y compensación presupuestaria en relación a la creación / expansión de programas públicos destinados a enfrentar la pandemia, constituyendo un cambio profundo en el control del gasto.

Esta decisión tuvo un efecto en todas unidades de la federación y los Municipios también terminaron obteniendo una moratoria sobre sus deudas.

No se esperaba que el poder adquisitivo de la población se debilitara tanto como para generar inflación, agravada por la baja inversión en Brasil en la segunda década del siglo XXI.

En este proceso se incrementó la recaudación y los Municipios, en especial los que más dependen de los fondos de participación en la recaudación de impuestos al consumo vieron incrementada su recaudación y, debido al “efecto cascada” de la decisión del STF el pago de deudas con los Estados y la Unión se pospuso.

Se olvida que, en el proceso de gravar el gasto de la cantidad recibida como ayuda de emergencia, se desperdician recursos de las empresas y de la Administración Pública, lo que evidentemente compromete el nivel de empleo, al pagar las ayudas de emergencia y esta se reduce para la tributación de bienes de consumo, que puede llegar al 55% (cincuenta y cinco por ciento) del precio pagado.

Después de la tributación, se gastan recursos que podrían ser utilizados para agregar valor a bienes y servicios, pero terminan disipándose en el cálculo y pago de empresas y gastos en la actividad que no podrían existir en la Administración Pública con un sistema tributario moderno, liderado por Impuesto sobre bienes y servicios, según lo propuesto por PEC n. 110/19, debido a los Estados Federados.

¿Cómo puede estar bien el Municipio en el que el aumento de ingresos es artificial, mientras el pago de gastos con los Estados y la Unión está en mora?

El ministro Gilmar Mendes opina en twitter: “Un día después del asalto a gran escala en Criciúma-SC, la escena se repite en Cametá-PA. Los episodios demuestran que los problemas de seguridad pública afectan a todo el país y requieren la formación de un auténtico Sistema Único de Seguridad Pública ”.

El ministro Gilmar Mendes abstrae que los recursos para la policía civil y militar, la policía del día a día, provienen de los Estados. A su vez, los Estados dependen de la recolección de ICMS, el IVA de los Estados brasileiros, en una economía que se desmaterializa cada día de donde obtendrán recursos.

Debido a la natural cercanía con el ciudadano Clésio Salvaro, alcalde de Criciúma, aconseja en twitter: “… si # recuerdas algo que pueda ayudar en las investigaciones, usa la aplicación #PoliceMilitary o #PoliceCivil # 181 que harán el trabajo eso tiene que hacerse «.

Parece que el alcalde de Criciúma tiene la respuesta más plausible, y el trasfondo de las respuestas es que el Poder Ejecutivo de la Unión está incumpliendo su rol y el Estado se queda sin recursos para una actuación policial eficiente.

Dr. Fabio Pugliesi
Abogado y profesor de Universidad del Estado de Santa Catarina (UDESC). Brasil

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